全国的に県や市町村の境界付近に焼却場は集中する傾向にある。
このような場合、単位面積あたりのダイオキシン排出量を念頭に入れた対策をとる必要かおる。
総量規制も必要であろう。
一定の面積内にある数の焼却場がつくられ、その段階で面積規制値に近い場合、それ以上の焼却場は設置できないことになる。
このようにして、あらかじめ焼却場が密集できないようにしておくことも必要である。
また、すでに面積規制値を上まわる地域の各処理場には、短期間に排出量を下げる努力を課していかねばならない。
RDFを混ぜて固形化してごみ処理をすると、長所としては、安定性、つまり腐敗が少ない、長期輸送が可能になる、安定した燃焼ができる、などがある。
ところが、水分を除去する乾燥処理工程で、高温処理された場合にはダイオキシンが発生する。
そのため、しっかりした排ガス処理施設がなければ、ダイオキシンは環境中に出ることになる。
一方、ＲＤＦが燃やされる焼却施設でも、設備に依存する問題であり、ダイオキシンが非常に減るということは考えにくい。
さらに、ＲＤＦが有償化された場合には、廃棄物としての枠組から離れ、一般の燃料と同じように扱われるため、施設の規制がなくなってしまうことになる。
したがって、ＲＤＦは無償有償にかかわらず、充実した排ガス処理施設、燃焼管理の十分できる施設という条件で使用すべきである。
現在のＲＤＦ化は、紙やプラスチック類を中心としておこなわれている。
これは、資源のリサイクルという観点からは大きく離れている。
再資源化ができないものに限って、ＲＤＦをつくることが大切である。
離島のように焼却施設がつくりにくいところではごみの移送が必要であり、ＲＤＦ化か有効になる。
あるいは離島というような条件にかぎって、最小限ＲＤＦ化する政策をとるべきであろう。
現在、一日三〇〇トン以上の処理能力をもつごみ焼却施設の建設にあたっては、補助金が出るようになっている。
つまり焼却施設の大型化という施策がとられているのである。
小さい間欠式の焼却場では、立ち上げ（燃やしはじめ）と立ち下げ（燃やし終わり）のさいに不完全燃焼がおこりやすいため、その短時間のうちに一日に発生するダイオキシンの半分が発生しているということが明らかにされている。
そのために、大きな連続型にすることによって、ダイオキシンの発生量を減らすことができる。
また、大型化で設備も充実したものになるということも利点の一つである。
ところが、集まるごみが三〇〇トンより少ないところも、日本には非常に多い。
そのため、行政的に広域処理することが要求されている。
そうしたときに、地域によっては経費面から考えて長距離輸送がどうしてもできないところが出てくる。
広域化が適用できない地域はとうぜん存在してくる。
こういうところでは、小規模でも連続型のいい設備をつくることが必要になる。
そこにも補助金を与えるような制度をつくるべきである。
大型化にともなう構造指針も決められている。
ごみの連続供給装置、助燃装置、冷却設備、排ガス処理設備などを設置するというものである。
ところが、今後それらを備えていなくてもダイオキシンの発生が少ない新しい技術も考えられてくる。
そのさい、構造指針に規制されて新技術が認められないということにもなりかねない。
したがって、構造指針は細かいものでなく、最終的に排ガス中のダイオキシン濃度が基準値をクリアできるということにかぎるべきではないだろうか。
しかも、低コストで処理できることになれば、ごみ処理の費用面でもすぐれた技術になる。
電気集じん機やろ過式集じん機で集められる灰は、飛灰といわれる。
煙中の煤塵を集めた飛灰は、特定管理廃棄物になっており、管理型の焼却処分地に処分しなければならない。
ところが、いくつかの自治体では、管理型でなく、安定型の処分地で処理されている。
かつての焼却処分地の大半は安定型であり、遮蔽壁がない。
焼却施設の技術の推移からして、古い焼却炉ほど高濃度のダイオキシンを発生している可能性かおり、かつての飛灰のほうが高濃度であると推測される。
環境に直接接している最終処分地を改善していくことは、環境汚染を低くするための不可欠な条件である。
そのために、新しい技術を導入しながら、その中のダイオキシンを分解したり固定化する、あるいは管理型に変えていくというような施策も、ダイオキシンによる環境汚染の低減化にとってどうしても必要なものである。
県内の最終処分場の半分以上が安定型であるという県もある。
私たちは一〇年前に大阪府などの焼却施設を調査したことがあるが、そのとき新しい施設と古い施設とでは、古いほうが、はるかに燃焼条件が悪く、各種試料中のダイオキシン濃度も高かった。
産業廃棄物を含めたごみ焼却場で燃やしたあとに残る灰を、残灰とか主灰といっている。
残灰はふつうダイオキシン濃度は低く、安定型処分場に処理してもいいことになっている。
ところが、設備が悪く焼却条件が非常に悪いときは、残灰に非常に高濃度のダイオキシンが含まれる。
一九九五年四月以降に建てられたごみ焼却場でできる残灰中の濃度は一ｇあたり棄物焼却場では、残灰中の濃度が三万ＴＥＱと、飛灰よりもはるかに高濃度になっている。
ちなみに、それ以前の焼却施設の飛灰では一万四八〇〇、残灰か三三三である。
こういう現状から考えて、残灰を安定型処分地に処理してもいいのかどうか、疑問になってくる。
つまり、飛灰と残灰のどちらも安全な処分場に処理すべきではないか。
このことも今後の大きな課題である。
灰の固形溶融化という対策もある。
焼却灰はダイオキシンのような有機物だけでなく、重金属も多く含んでいるために、とくに飛灰は特別管理廃棄物になっている。
それを埋め立てる処分地をつくるにあたって、大きな問題となっているのがそれによる環境汚染である。
もう一つ、防水シートの寿命がメーカー保証で約三〇年となっていることである。
寿命後の環境汚染が心配されるのはもちろん、寿命前に防水シートが破れる可能性も懸念される。
そのため、処分地を新たにつくることが困難になっている。
そうしたときに、灰を安定化させることが不可欠になってくる。
安定化については、固形溶融化技術が開発されている。
固形溶融化の技術は、川崎重工、タクマ、日立造船、三菱重工など大手のメーカーはほとんど開発している。
高温処理すると、灰の有機物が燃え、無機物のガラス質になる。
ダイオキシンもほとんど分解されてなくなり、重金属も溶け出さなくなる。
体積は五分の一になり、建材にも利用できる。
処分地へ運び込むにさいしては、ガラス質にすることで、環境への流出が防げる。
処分地の再利用を考えたときにも、無害化された灰であれば非常に容易である。
知事がダイオキシンの排出抑制のために勧告などができる「指定物質排出施設」として、一定規模以上の廃棄物焼却施設および製鋼用電気炉が指定された。
これらの施設に対してダイオキシンの排ガス濃度基準値が設定され、年一回以上の排ガス濃度の測定も義務づけられた。
さらに、同時期に、廃棄物処理法にもとづく政省令が改正され、廃棄物焼却施設からのダイオキシン発生量を削減するため、許可対象施設の構造基準および維持管理基準が強化された。


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